Make your own free website on Tripod.com

หนังสือพิมพ์ประชาชาติธุรกิจ ฉบับวันที่ 28 มีนาคม พ.ศ. 2545

สหรัฐผวา'อาหารเชื้อโรค ออก กม.คุมเข้ม-ไทยป่วน ตลาดส่งออกอาหาร 60,000ล้านไปอเมริกาวอด

สหรัฐตาแหกกลัวอาวุธเชื้อโรคถูกกลุ่มผู้ก่อการร้ายแพร่เชื้อลงในอาหารทั้งผลิตภายในและนำเข้าจากต่างประเทศ รัฐบาลประธานา ธิบดีบุชจัดการ ร่างกฎหมายใหม่ 'Bioterrorism Preparedness Act of 2001' ให้อำนาจสำนักงานอาหารและยาสหรัฐ (US-FDA) แบบครอบจักรวาลตรวจสอบ อาหาร นำ เข้าเข้มงวด ด้านผู้ประกอบการไทยร้องจ๊ากเกรงข้อกีดกันทางการค้ารูปแบบใหม่ด้วยการอ้าง 'การก่อการร้าย' บังหน้า เร่งผู้ผลิตส่งออก ปรับตัวเข้าหามาตรฐาน GMP/HACCP ก่อนส่งออกอาหารไทยย่อยยับ

แหล่งข่าวจากกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยกับ 'ประชาชาติธุรกิจ' ถึงความกังวลของผู้ส่งออกไทยที่มีต่อร่างกฎหมาย 'Bioterrorism Preparedness Act of 2001' แม้ว่าสหรัฐเองจะอ้างวัตถุประสงค์ในการบังคับใช้ร่างกฎหมายเพื่อป้องกันการก่อการร้ายผ่านทางการแพร่เชื้อโรคต่างๆ ลงในสินค้า อาหารที่ใช้บริโภคภายในประเทศก็ตาม แต่ก็ไม่มีการรับรองใดๆ ทั้งสิ้นว่าหน่วยงานสหรัฐที่ได้รับการมอบหมายให้ตรวจสอบ หรือมีอำนาจสั่ง ระงับการนำเข้าสินค้าอาหารได้ จะไม่ถือเอากฎหมายฉบับนี้เป็นเครื่องมือในการกีดกันทางการค้าด้วยการเพิ่มเงื่อนไขในการตรวจสอบสินค้า อาหารนำเข้า, การเข้มงวดในการตรวจสอบโดยข้ออ้างการก่อการร้าย, เปิดโอกาสให้มีการกักกันการนำเข้าได้นานถึง 45 วัน และมีการรายงาน สินค้าอาหารที่มีปัญหาไปให้กับทุกมลรัฐได้ทราบพร้อมกัน เพื่อปิดโอกาสไม่ให้มีการนำสินค้าอาหารรายการนั้นไปขึ้นที่ท่ามลรัฐอื่น (port shopping)

จี้รัฐ-เอกชนเร่งปรับตัว
นายพรศิลป์ พัชรินทร์ตนะกุล ประธานกลุ่มอาหาร สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย เปิดเผยกับ 'ประชาชาติธุรกิจ' ว่า การออกกฎหมายฉบับนี้ ของสหรัฐเป็นประเด็นที่น่าเป็นห่วงมาก สาระสำคัญมีส่วนคล้ายกับ White Paper on Food Safety ของสหภาพยุโรป ในหลายประเด็น แสดงให้ เห็นแนวโน้มว่าประเทศทั่วโลกเริ่มออกกฎหมายในเรื่องความปลอดภัยด้านอาหาร และหาก กฎหมายสหรัฐมีผลใช้บังคับเชื่อว่าประเทศต่างๆ ทั่วโลก เช่น ญี่ปุ่น จะเร่งออกกฎหมายในรูปแบบนี้

ดังนั้น ประเทศไทยทั้งภาคเอกชนและภาครัฐที่เกี่ยวข้องทั้งหมดจะต้องหารือกันและให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายใหม่ให้ภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง รับทราบเพื่อหาแนวทางปรับตัว เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้จะมีความเปลี่ยนแปลงในการนำสินค้าเข้าไปยังสหรัฐในหลายประเด็น ดังนั้น หาก ผู้ส่งออกปรับตัวไม่ทันอาจจะเกิดปัญหาได้ ประเด็นที่น่าเป็นห่วงในกฎหมายฉบับนี้เป็นการให้อำนาจกับรัฐมนตรีทั้งหมด และยังกำหนดให้ โรงงานที่ผลิตสินค้าส่งออกและผู้นำเข้าทุกรายต้องจดทะเบียน จากเดิมที่ส่งเข้าไปโดยผู้นำเข้ารายใดก็ได้ จุดนี้จะทำให้มีการตรวจสอบสินค้าที่ เข้มงวดมากขึ้น

'เอกชนต้องเร่งปรับปรุงคุณภาพสินค้า และปรับระบบต่างๆ เช่น HACCP, GMP ต้องทำให้เร็วขึ้น และทำให้ถึงวงจรของการผลิต ส่วนภาครัฐต้อง มีการหารือของหน่วยงานที่มีอำนาจในการควบคุมความปลอดภัยอาหารทั้งหมด และปรับตัวให้มีความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันให้มากที่สุด เพื่อ ที่จะดำเนินการมาตรฐานทางด้านอาหารให้เป็นไปในแนวทางเดียวกับสหรัฐ และสหภาพยุโรป มิเช่นนั้นไทยจะเสียเปรียบ เช่น สหรัฐกำหนด ให้จดทะเบียนโรงงานผลิต แต่ไทยไม่มีกฎระเบียบเช่นนี้ เท่ากับว่าเขารู้ข้อมูลเราหมด แต่เราไม่รู้เรื่องของตัวเอง' นายพรศิลป์กล่าว

ผู้ส่งออกจากต้นทุนบาน
นายไพบูลย์ พลสุวรรณา นายกสมาคมแช่เยือกแข็งไทย ให้ความเห็นกับ 'ประชาชาติธุรกิจ' ว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นการเพิ่มอำนาจในการตรวจ สอบให้กับ FDA และหน่วยงานอื่นอย่างมาก โดยอ้างเหตุผลในการป้องกันการก่อการร้าย แต่ในรายละเอียดของกฎหมายต้องการให้ผู้ส่งออกเป็น ผู้พิสูจน์ว่าสินค้าของตนไม่ได้มีเชื้อโรคร้ายต่างๆ ซึ่งผู้ส่งออกกังวลกับค่าใช้จ่ายตรงนี้ และไม่แน่ใจว่าจะเป็นต้นทุนที่เพิ่มขึ้นเท่าไหร่ ถ้าเป็นไป ได้ไม่ต้องการให้กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ แต่หากมีผลบังคับใช้จริงสหรัฐไม่ควรที่จะเลือกปฏิบัติ เพราะหากสหรัฐประกาศที่จะใช้กฎหมาย นี้กับบางประเทศที่สงสัยจะส่งผลให้เกิดภาวะการแข่งขันขึ้นมาทันที และตรงนี้จะทำให้ต้นทุนผู้ส่งออกเพิ่มสูงขึ้น

ชี้เพิ่มอำนาจล้นฟ้า
นายพูนเกียรติ ทังสมบัติ นายกสมาคมผู้ผลิตอาหารสำเร็จรูป เปิดเผยกับ 'ประชาชาติธุรกิจ' ว่า ประเด็นที่น่าเป็นห่วงคือการเพิ่มอำนาจที่เคยเป็น ของ FDA ให้หน่วยงานอื่นเข้ามาใช้อำนาจได้ด้วย ทั้งที่หน่วยงานนั้นเองอาจจะไม่มีความรู้และความเชี่ยวชาญเท่ากับ FDA อีกประเด็นที่กังวล คือ port shopping เพราะมาตรฐานในการตรวจสอบแต่ละท่าเรือของสหรัฐไม่เท่ากัน อาจจะมีปัญหาว่าถูกตีกลับแล้วจะไม่สามารถเข้าไปในสหรัฐ ได้อีก ทำให้ผู้ส่งออกต้องเลือกเข้าที่ท่าเรือที่มีความเชี่ยวชาญ ซึ่งท่าเรือนั้นอาจจะไกลกับผู้นำเข้าทำให้ต้องเสียค่าใช้จ่ายมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ตนมองว่าหากสหรัฐจะทำอะไรโดยที่ไม่มีผลพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์ที่ชัดเจนจะกระทบกับระเบียบการค้าโลก เพราะสหรัฐเองเป็น สมาชิกขององค์การการค้าโลก (WTO) และการใช้มาตรการไปในเชิงกีดกันทางการค้าจะถูกตอบโต้ทางการค้าจากประเทศอื่นและอาจจะกลายเป็น สงครามทางการค้าไปในที่สุด

สำหรับเป้าหมายในการส่งออกอาหารทั้งหมดของไทยในปี 2545 มีมูลค่า 6,962 ล้านเหรียญสหรัฐ ขยายตัว 5.8% เฉพาะในสหรัฐ ไทยตั้งเป้าที่จะ ส่งกุ้งสดแช่เย็นแช่แข็ง มูลค่า 1,152.48 ล้านเหรียญสหรัฐ ขยายตัว 12% ผักและผลไม้กระป๋อง มูลค่า 132 ล้านเหรียญสหรัฐ ขยายตัว 10.17% สับปะรดกระป๋อง มูลค่า 72 ล้านเหรียญสหรัฐ ขยายตัว 2.99%